PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO Y VALORACIÓN DE LAS BIBLIOTECAS POPULARES PERÍODO 2004 - 2007

I - MISIÓN DE LA CONABIP

La misión de la CONABIP, desarrollada a través de un Plan Estratégico que se enmarca en un proceso de Gestión Pública Integral, (entendido como una interacción permanente entre el diseño, la implementación y la evaluación de las distintas acciones), es la de promover el desarrollo de las BIBLIOTECAS POPULARES y su valoración pública como espacios físicos y sociales relevantes de la construcción y desarrollo de cultura popular e identidad nacional.
Este Plan Estratégico se sustenta en el desarrollo de orientaciones institucionales básicas que se manifiestan en objetivos estratégicos generales y específicos, que se proponen retomar programas, sub-programas y actividades permanentes, ya desarrollados por CONABIP, otros que han ido elaborando las BP y diferentes provincias, y los que formula esta gestión en cumplimiento de las metas del Gobierno Nacional en general y de la Secretaría de Cultura en particular.

II - ORIENTACIONES INSTITUCIONALES BÁSICAS DE LA CONABIP

El Plan Estratégico se desarrolla a partir de cuatro orientaciones institucionales básicas, que engloban de manera coherente y articulada los programas, sub-programas y actividades mas apropiadas para el logro de los objetivos. Se trata de generar un Plan de Acción colectivo de cuatro años que, respetando las diversidades regionales y locales, cohesione el accionar público de la CONABIP, asegurando su continuidad, en términos de implementación y evaluación, mas allá de los cambiantes entornos.

Los objetivos estratégicos generales definidos por la gestión
y aprobados por la Junta Representativa de Bibliotecas Populares son:

• PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS POPULARES
• APOYAR LA INSERCIÓN COMUNITARIA Y LOCAL DE LAS BIBLIOTECAS POPULARES
• PROMOVER EL PENSAMIENTO NACIONAL Y LATINOAMERICANO, Y EL DESARROLLO DE LA CULTURA POPULAR
• AUMENTAR Y FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LA CONABIP

Los objetivos estratégicos generales y específicos se ejecutan a través de Programas, sub-programas y actividades de carácter permanente

PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS POPULARES

Objetivos estratégicos específicos:

1. INSTALAR A LAS BIBLIOTECAS POPULARES COMO INICIATIVAS SOCIALES RELEVANTES:

Programas implementados:

"Circuitos Culturales Populares" (CCP)

Objetivos: Promover la creación y el desarrollo de circuitos culturales zonales, regionales y descentralizados. Fomentar la circulación y federalización de las producciones y recursos de la cultura popular, el pensamiento nacional y la participación comunitaria. Impulsar la cooperación horizontal entre las BP, las delegaciones federativas y gubernamentales ante la Junta Representativa de Bibliotecas Populares y las distintas jurisdicciones estatales del ámbito nacional, provincial y municipal.

Componentes: Diagramación de los CCP a consensuar entre las distintas unidades ejecutoras; firma de acuerdos cooperación CONABIP- Secretarías de Cultura y Turismo Provinciales y Municipales Adherentes y otras organizaciones involucradas; convocatorias especiales a los Bibliomóviles al Proyecto Bibliobús; aprobación de propuestas de asistencias artísticas y técnicas; armado del cronograma de actividades de los CCP; confección de un registro nacional de Fiestas Populares y actores culturales de cada provincia.

Delimitación geográfica: Circuito Camino al Mercosur: Entre Ríos, Corrientes, Misiones, la zona noreste de Formosa y la Zona este de Chaco. Circuito Camino del Indio: Mendoza, San Juan, Catmarca, La Rioja, Tucumán, Salta y Jujuy. Circuito Suburbano: Conurbano Bonaerense y ciudad de Bs. As. Circuito Subtropical: Santiago del Estero, Chaco, Formosa, noreste de Salta y noreste de Jujuy. Circuito Centro País: San Luis, Córdoba, Santa Fe, norte de Bs. As. Circuito del Mar: sur de Bs.As., este de Río Negro, este Chubut y este de S. Cruz. Circuito Camino de los Andes: La Pampa, Neuquén, oeste de Río de Negro, oeste de Chubut y oeste de S. Cruz. Circuito Patagonia Austral: Tierra del Fuego.

Destinatarios: Bibliotecas Populares y Comunidades Circundantes.

Fase de implementación: Fase I. En la misma se desarrolló el "Circuito Camino al Mercosur", que comprendió las siguientes instancias, que son coordinadas y articuladas desde la CONABIP: convocatoria para la presentación de Proyectos; evaluación técnica y administrativa de los mismos; su implementación; y finalmente el seguimiento de su desarrollo.
En la actualidad se están culminando las tramitaciones y actividades correspondientes a los restantes Circuitos del país: Circuito del Mar, Circuito Centro País, Circuito Camino de los Andes, Circuito Patagonia Austral, Circuito Suburbano, Camino del Indio y Circuito Subtropical."

Acciones que se implementan:

• Acciones regionales de los Bibliomóviles, desarrollo de Micros para TV, Radio y medios informativos nacionales.
• Participación en eventos relevantes vinculados al Libro y la lectura (Ferias del libro. IFLA. Etc.) Desarrollo Web.
• Perfeccionamiento de medios de información institucional: Boletín Electrónico; Revista. Campañas de Instalación de las BP en la sociedad y en la agenda pública. Intercambio con otros países de la región y desarrollo de acciones conjuntas de carácter permanente.

2. PROMOVER EL RECONOCIMIENTO Y APOYO MATERIAL A LAS BP, POR PARTE DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES.

Acciones que se implementan:

• Producción de relevamientos y diagnósticos de las normativas provinciales y municipales, para el impulso y acompañamiento de propuestas de apoyo material al desarrollo de las BP. (elaboración de propuestas de leyes, ordenanzas, reglamentaciones, etc.)
• Articulación permanente entre la CONABIP, las Secretarias de Cultura de Provincias y Municipios y la Junta Representativa para el impulso a las Legislaciones y Compromisos Provinciales y Municipales.
• Inclusión de la cuestión de las BP en el tratamiento del Presupuesto Nacional, en la Coparticipación Federal y en los mecanismos de Cooperación Internacional y en las acciones y propuestas de Ministerios y Secretarías.
  

3. DESARROLLAR UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTION INFORMATIZADA Y ACTUALIZAR EL SISTEMA INFORMÁTICO DE GESTIÓN BIBLIOTECARIA:

Acciones que se implementan:

• Reformulación del Programa BIBLIOTECAS POPULARES.ar, incluido en el Programa Nacional para la SOCIEDAD de la INFORMACIÓN (PSI), actividades que se llevan a cabo en conjunto con la SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, la OFICINA NACIONAL de TECNOLOGÍAS INFORMÁTICAS y las UNIVERSIDADES NACIONALES reconocidas, y están orientadas a promover la incorporación de las Bibliotecas Populares (BP) de todo el país a las redes existentes y a crearse, asegurando la conectividad y el acceso a los servicios informatizados, así como promoviendo la capacitación de los usuarios, en la búsqueda de reducir la llamada brecha digital.
  Se avanzará en la resolución de situaciones complejas tales como las de aquellas BP que no tienen conectividad disponible en sus zonas en la actualidad
• Proceso de recuperación del pleno funcionamiento y la asistencia técnica de SIGEBI; proceso de migración a un sistema mas completo y acorde con el funcionamiento en red, y garantizar la migración a Marc 21 y Linux. Se realizan programas de capacitación desde la web y con acciones presenciales. Incorporación progresiva de la participación de las BP en la configuración definitiva de este soporte.
• Incorporar criterios de homologación a nivel nacional e internacional.
• Introducción de la Problemática de las BP en el tratamiento de las acciones de coordinación nacional e internacional.
  
  

Acciones que se implementan:

• Acompañamiento de la Unidad Técnica de la CONABIP en el desarrollo de los proyectos y objetivos que se proponen alcanzar las BP.
• La Unidad técnica de la CONABIP conjuntamente con las Federaciones y Delegaciones gubernamentales trabajan zonal y regionalmente en la superación en los problemas de gestión (búsqueda de recursos, la inclusión de las BP en espacios colectivos nacionales, en mecanismos de cooperación internacional) que actualmente afectan a las comisiones directivas y a las organizaciones que las respaldan.
• Formación y actualización de dirigentes sociales y de la gestión de BP a desarrollarse conjuntamente con las federaciones y delegados gubernamentales y la participación de las provincias.

APOYAR LA INSERCIÓN COMUNITARIA Y LOCAL DE LAS BIBLIOTECAS POPULARES

Objetivos estratégicos específicos:

1. INSTALAR A LAS BP COMO INICATIVAS SOCIALES RELEVANTES EN LA PROMOCIÓN DE LA LECTURA, ACTIVIDADES CULTURALES Y ESCOLARIZACIÓN EN EL AMBITO LOCAL

Programas implementados:

• "Bibliobus":

Objetivos: Promover la lectura y el conocimiento sobre las BP, a través de la difusión y distribución (en calidad de préstamo durante el viaje) de libros de temáticas varias, en los micros de larga distancia.

Componentes: Recorrer los principales puntos turísticos de todo el Territorio Nacional, a través de empresas de micros que se irán sumaron a la propuesta. Ofrecer libros para ser leídos a bordo y folletos informativos acerca de las BP. Cada Biblioteca Popular ubicada en los diversos destinos desarrollarán diversas actividades culturales y artísticas para los visitantes.

Delimitación geográfica: A través de sus fases de implementación, apunta a recorrer los principales puntos turísticos del Territorio Nacional.

Destinatarios: niñas, niños, jóvenes y adultos, que viajen a través de los mencionados servicios.

Fase de implementación: Una vez concluida la fase I, en donde se desarrollaron acciones en los principales puntos turísticos de la Costa Atlántica y la Prov. de Córdoba, se está implementando la Fase II. La misma consiste en la ampliación del programa a todo el país, integrándolo con los distintos recorridos del programa "Circuitos Culturales Populares".

• "La Universidad en las Bibliotecas Populares"

Objetivos: Efectuar intercambios de extensión entre las BP y las Universidades, integrando a los jóvenes a los servicios de su comunidad.

Componentes: Firma de Convenios Marcos con distintas Universidades Nacionales. Posibilitar la apropiación del hábito de lectura, estudio y uso de los servicios en las bibliotecas populares por parte de los estudiantes matriculados, mediante la adopción de acciones de actualización bibliográfica, asistencia
técnica y otros proyectos culturales y pedagógicos.

Delimitación geográfica: Territorio Nacional.

Destinatarios: Universidades Nacionales, BP y comunidades circundantes.

Fase de implementación: La Fase I está dada por la firma progresiva de Convenios Marcos con distintas Universidades Nacionales; y por la adhesión de las BP cercanas a las sedes de las mismas que prestan servicios a los estudiantes proveyéndoles de material de estudio.

2. INSTALAR A LAS BP COMO PROMOTORAS DEL INTERÉS DE LA POBLACIÓN LOCAL SOBRE SUS DERECHOS Y DE LOS MECANISMOS PARA SU EJERCICIO

Programas implementados:

• "Información Ciudadana":
  

Componentes: Informar a las jurisdicciones prestadoras de servicios y garantes de derechos sobre la existencia del programa. Informar a las BP sobre la existencia del programa, e invitarlas a adherir a sus bases.
Concientizar a las BP sobre sus potencialidades para funcionar como centros de información ciudadana. Diseño y programación de un sistema informático y operativo de consulta de información ciudadana. Transferencia de información a las BP adherentes. Instalación pública y difusión nacional del programa. Evaluación del funcionamiento con las distintas Jurisdicciones y BP.

Delimitación geográfica: Territorio Nacional.

Destinatarios: Ciudadanía en general.

Fase de implementación: Fase I. La misma comprende las siguientes instancias, que son coordinadas y articuladas desde la CONABIP: gestión ante las diversas jurisdicciones y adhesión de las BP y vínculos con las áreas del Estado que tengan información relevante para la implementación del programa. Concluido este proceso, se comenzó con la Fase II. La misma comprende las siguientes instancias: diseñar, acordar e implementar con cada una de las jurisdicciones adherentes, las formas de sistematización y difusión de la información entre las BP; generar actividades permanentes con las BP para que integren a su organización mecanismos de transferencia de información y finalmente la difusión de las BP como Centros de Información Ciudadana.

3. CREACIÓN DE ESPACIOS DE DIFUSIÓN Y TRANSMISIÓN DE ACTIVIDADES ARTÍSTICAS EXISTOSAS Y PROMOCIÓN DE MECANISMOS AUTOGESTIVOS PARA LA REALIZACIÓN, POR PARTE DE LAS BP, DE PROYECTOS COMUNITARIOS.

Acciones que se implementan:

• "Intercambios de experiencias: cartera de experiencias exitosas e ideas colectivas": Las BP tendrán disponibles para el desarrollo de sus proyectos un sitio de intercambio de las acciones exitosas.

PROMOVER EL PENSAMIENTO NACIONAL Y LATINOAMERICANO, Y EL DESARROLLO DE LA CULTURA

Objetivos estratégicos específicos:

1. PROMOVER LA PRODUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE REFLEXIÓN Y PROPUESTAS SOBRE GRANDES TEMAS NACIONALES

Programas implementados:

• "Plan Nacional del Libro"

Objetivos: Recuperar, generar y promover la producción de reflexión y propuestas sobre temas nacionales y regionales relevantes. Promover a los autores de las distintas regiones y fomentar las ediciones y publicaciones provinciales. Propiciar el reconocimiento y difusión de expresiones populares como núcleos relevantes de la cultura. Diseñar y ejecutar, junto a las BP, el plan de adquisición y distribución de material bibliográfico y multimedial. Diseñar y ejecutar, junto a las BP, el conjunto de actividades de promoción de la lectura a nivel nacional.

Componentes: Democratización de los mecanismos de consulta y selección del material bibliográfico, dada por la consulta a las BP y por la efectivización de mejores y más transparentes mecanismos de oferta editorial; con la meta de que este dispositivo promueva, además de la lectura y las obras fundamentales del conocimiento, el desarrollo y la difusión del pensamiento nacional, la provisión de información ciudadana, el aumento de la eficacia en la gestión y, entre otros, la disponibilidad de instrumentos para el desarrollo y la producción. Coordinación de un amplio y diverso conjunto de actividades que apunten a promover la Lectura Popular, diseñado y ejecutado con las BP; promoviendo tipos de lectura según objetivo a potenciar (lectura instrumental, informativa, recreativa, de conocimiento, etc.) atendiendo edades y características de los usuarios.

Delimitación geográfica: Territorio Nacional.

Destinatarios: Bibliotecas Populares y comunidades circundantes.

Fase de implementación: Tercer trimestre del calendario de selección y compra. Las temáticas para el mismo son: pensamiento nacional; literatura infantil y juvenil y literatura y producción regionales.

• "Plan Nacional de la Lectura en las Bibliotecas Populares "

Objetivos: Promover y revitalizar el concepto de lectura, fortaleciendo a las BP como espacios vivos de encuentro entre los vecinos y el libro; crear el interés por la lectura en niños, niñas y adolescentes, en padres y madres jóvenes y en espacios no tradicionales (cárceles, hospitales, geriátricos, comedores populares, entre otros); democratizar la lectura ofreciendo vías de acceso y participación - desde las BP - a los sectores desprovistos de oportunidades; apoyar el diseño y el desarrollo de proyectos, por parte de las BP que se enmarquen en los objetivos del Plan; sistematizar servicios circulantes existentes (bibliomóviles, bibliobuses, bibliolanchas, changuitos, mochilas) y fomentar estos servicios en los lugares donde no existen y contribuyan al fin del plan.

La CONABIP incorporará a los medios de comunicación masiva ?gráficos, radiales y televisivos- provinciales y nacionales, estatales y privados, como así también, a los diferentes actores de la comunidad, en la difusión de las campañas del libro y de la lectura, con el fin contribuir al alcance de los resultados.

Componentes: Lograr que todos los/as niños/as accedan al libro con facilidad y libertad; aliento a la estimulación de la lectura recuperando los múltiples universos de representación de adolescentes y jóvenes, que faciliten el acercamiento al libro y la lectura; apoyo a la labor voluntaria de abuelas cuenta cuentos, y la expansión de los clubes de lectoras/res de lectura pública; llevar la lectura a las unidades de detención de todo el país e incentivar el funcionamiento de Bibliotecas con participación de los internos; apoyar la promoción de la lectura en hospitales.

Delimitación geográfica: Territorio Nacional.

Destinatarios: Bibliotecas Populares y ciudadanía en general

Fase de implementación: Fase I. La misma se llevará a cabo hasta fines de 2004, y está dada por el desarrollo de un proceso interactivo de sensibilización y concientización entre la CONABIP y las BP, acerca de la lectura como medio para el desarrollo, así como sobre su promoción en la población focalizada.

Acciones que se implementan:

• Se promueve la participación de las BP y la CONABIP en la creación y sostenimiento de un espacio de intercambio con destacados pensadores nacionales y latinoamericanos acerca de temas relevantes de coyuntura política, económica y social, así como la recuperación de grandes autores nacionales. "Colección Conabip de Pensamiento Nacional".

2. PROMOVER LA RECUPERACIÓN DE LOS ACERVOS LOCALES-REGIONALES, JUNTO A LA EXTENSIÓN Y CONOCIMIENTO DE LOS MISMOS.

Acciones que se implementan:

• Se está diseñando, para su implementación en el año 2005, el Programa "El Tesoro de las Bibliotecas Populares". El mismo tendrá los siguientes objetivos: sistematizar el patrimonio histórico de cada localidad para su conservación y presencia a nivel nacional; definir el tesoro según criterios estipulados; concientizar acerca de lo que es patrimonio histórico para cada pueblo o localidad; garantizar la conservación del tesoro a través de capacitación, ayuda mobiliaria y normas de seguridad.
  

3. APOYAR LA GENERACIÓN Y EL DESARROLLO DE CIRCUITOS ARTÍSTICOS, CULTURALES Y COMUNITARIOS ZONALES, REGIONALES Y DESCENTRALIZADOS.

Programas implementados:

• "Circuitos Culturales Populares" (CCP): descripto en el primer objetivo estratégico general.
  

4. DESARROLAR PROPUESTAS DE INTERCAMBIO MERCOSUR Y LATINOAMERICANO.

Acciones que se implementan:

• Las actividades retoman las ya iniciadas por las BP del NEA y el NOA oportunamente y serán complementadas con las propuestas del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y las de los espacios MERCOSUR ya existentes.

AUMENTAR Y FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LA CONABIP

Objetivos estratégicos específicos:

1. MEJORAR LA CALIDAD INSTITUCIONAL PARA EFECTIVIZAR SUS METAS Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LAS BP.

Acciones que se implementan:

• Organización de Unidad Técnica con capacidad de prestar asistencia técnica a las organizaciones en el proceso de conformación y en el del armado de una BP acorde a las necesidades de su localidad. Asimismo, la UT acompaña a las BP en el desarrollo de sus proyectos institucionales, y lleva a cabo acciones conjuntas permanentes con las regiones para colaborar en el seguimiento a las BP.
• La misma UT está a cargo de la evaluación del cumplimiento de criterios, indicadores y requisitos de reconocimiento, aptitud para recibir subsidios y subvenciones, y se ocupa de la producción de informes al respecto para la Comisión.
• A cargo de esa unidad esta la ejecución del Mapa Electrónico de Recursos sobre las BP. El mismo permite: desarrollar políticas de creación de BP en aquellas zonas donde no existen; dar un seguimiento programático y sistemático a las actividades de las BP, mediante la actualización permanente de sus base de datos de referencia; y producción estadística.
• Asimismo, esta unidad, entiende en la evaluación de Proyectos Especiales de las BP, y en la realización de llamados a presentación de Proyectos acorde a políticas y líneas de acción, a la evaluación de los mismos y la producción de recomendaciones. Desarrolla y ejecuta los Programas de la CONABIP.

2. INCREMENTAR LOS NIVELES DE TRANSPARENCIA EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, Y EN LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS.

Acciones que se implementan:

• Organización Administrativo Financiera tendiente a mostrar las mejores aptitudes para la solicitud de la Autarquía, y específicamente el otorgamiento de un SAF propio por parte del Ministerio de Economía.
• La misma área efectúa un servicio de asistencia administrativa a las BP. Se ocupa del seguimiento de la recaudación del Fondo Especial; de la distribución presupuestaria y sus niveles de ejecución; de la tramitación de expedientes de otorgamiento de subsidios, subvenciones y becas, y al análisis y aprobación de las rendiciones de cuentas, así como al control sistemático de las modificaciones que se produzcan en cuanto a las condiciones de recepción, y ejecución. Realiza control externo de los datos de las Bases informatizadas. Tiene a su cargo la gestión de los RRHH, el control del mantenimiento del edifico, los insumos y el estado del equipamiento.
• Servicios de Apoyo. Compuestos por el Jurídico, la Unidad de Sistemas de Información, Difusión y
  Depósito. Estos servicios de apoyo completan el equipo mínimo requerido para sustentar de manera independiente la gestión institucional.